（二）出租、出借国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章供他人非法使用的；
For implementers, this promise-heavy design constrains optimization opportunities. The spec mandates specific promise resolution ordering, making it difficult to batch operations or skip unnecessary async boundaries without risking subtle compliance failures. There are many hidden internal optimizations that implementers do make but these can be complicated and difficult to get right.
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在政府治理领域，数据是提升治理能力现代化的重要抓手。打破部门“数据孤岛”，整合公安、社保、卫健、教育、民政等多领域信息，能实现从出生、入学到就业、养老等事项的“一网通办”，真正让“高效办成一件事”成为常态。数据也让决策更科学、治理更精准。智能感知系统实时采集交通、气象、水文等数据，为风险识别、灾害预警和应急救援提供有力支撑，推动社会治理从被动响应向主动预防转变。
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